11月25日，国度统计局统计想象管制司司长徐茂密在“新修改《统计法》系列解读”之三——《服务经济社会高质料发展 不断进步统计责任科学性》一文中谈到，近期，要对照连结国《扫数经济步履的海生手业轨范分类》改良情况，同步开展《国民经济行业分类》改良责任，实时将经济社会发展中自满的新步履新内容充实进来，愈加全面准确反应国民经济行业近况。要基于新改良行业轨范，实时改良数字经济、“三新”经济、海洋经济、节能环保、文化产业、高技艺产业、策略性新兴产业等派生类统计分类轨范。要谀媚贯彻落实党的二十届三中全会精神，探索琢磨异日产业、银发经济、首发经济、低空经济、冰雪经济等国度或部门统计轨范开云体育，为科学统计提供强有劲的轨范复旧。

服务经济社会高质料发展 不断进步统计责任科学性

——新修改《统计法》系列解读之三

国度统计局统计想象管制司　徐茂密

《统计法》是科学灵验组织统计责任、全面保障统计数据质料、切实进展统计服务经济社会高质料发展环节作用的根蒂大法。自1983年颁布，经1996年和2009年两次改良，有劲推动了统计责任法治化水平，促进了统计行状高质料发展。2024年再次修改，是贯彻落实党中央环节有筹谋部署的环节举措，是深信笃行习近平法治念念想的灵活实践，是稳当以统计当代化更好服务中国式当代化的环节需要，统计部门要带头学习好、诈欺好、免除好新修改《统计法》，不断进步统计责任的科学性，以高质料统计数据服务好经济社会高质料发展。

一、负责学习新修改《统计法》，进一步增强统计服务经济社会高质料发展的职守感和紧迫感

《统计法》明确章程，统计的基本任务是对经济社会发展情况进行统计访谒、统计分析，提供统计贵寓和统计盘考想法，实行统计监督。为保障统计基本任务的高质料完成，《统计法》第五条第一款进一步章程“国度加强统计科学琢磨，凭据经济社会发展的新情况，健全科学合理的统计轨范和统计方针体系，将新经济新领域纳入统计访谒范围，并不断改进统计访谒设施，进步统计的科学性。”该章程与党的二十届三中全会精神高度契合，将党中央对统计责任的环节有筹谋部署滚动为法律轨制，关于确保统计责任长久沿着正确标的阔步前行真理环节。

统计轨范和统计方针是开展统计责任的环节前提。莫得统计轨范和统计方针，就莫得统计数据。国度统计局高度醉心统计轨范责任，应时改良更新《国民经济行业分类》《统计用区画代码和城乡分裂代码编制律例》等常用统计轨范；主动稳当新地点新要求，先后出台《新产业新业态新交易形态统计分类》《数字经济偏激中枢产业分类》《节能环保清洁产业统计分类》等环节统计轨范，积极构建《高质料发展空洞绩效评价方针体系》《乡村振兴统计监测方针体系》《城市高质料发展统计监测方针体系》《文化高质料发展方针体系》《生态保护赔偿统计方针体系》，为确保统计果然反应经济社会发展奠定了必要基础。但就当今来看，还存在相干统计轨范和统计方针制改良不足时、反应高质料发展不充分等问题，必须进一步增强职守感紧迫感，加大相干责任力度。

科学的访谒设施和先进的数据采集技能径直关系到统计数据的准确性、实时性和经济性。《统计法》第十八条第一款明确章程，征集、整理统计贵寓，应当以周期性普查为基础，以平常性抽样访谒为主体，空洞诈欺全面访谒、重心访谒等设施，并充分利用行政纪录、社会大数据等贵寓。限度当今，咱们已到手开展7次东说念主口普查、5次经济普查、3次农业普查，抽样访谒在政府统计中平常诈欺，行政纪录在健全统计单元名录、弥补国民经济核算基础数据缺口等方面进展了环节作用。不务空名地讲，咱们当今不管是在统计访谒设施上还是在访谒技能上齐有很大的改进优化空间。比如说，普查的基础性作用进展得不够权臣，行政纪录分享和大数据统计应用还有一定障碍，数据采集的信息化过程也有待进一步进步，这些问题必须高度醉心，照章依规加以搞定。

二、精确把执新修改《统计法》，与时俱进完善统计轨范、优化统计方针、改进统计设施

一是照章健全科学合理的统计轨范体系。统计轨范是科学轨范设定统计访谒内容、统计访谒对象的环节依据，是确保统计数据适用性、可比性的基本要求，必须凭据经济社会发展的新情况实时制定和改良。近期，要对照连结国《扫数经济步履的海生手业轨范分类》改良情况，同步开展《国民经济行业分类》改良责任，实时将经济社会发展中自满的新步履新内容充实进来，愈加全面准确反应国民经济行业近况。要基于新改良行业轨范，实时改良数字经济、“三新”经济、海洋经济、节能环保、文化产业、高技艺产业、策略性新兴产业等派生类统计分类轨范。要谀媚贯彻落实党的二十届三中全会精神，探索琢磨异日产业、银发经济、首发经济、低空经济、冰雪经济等国度或部门统计轨范，为科学统计提供强有劲的轨范复旧。

二是与时俱进完善统计方针体系。统计方针体系由国民经济核算统计方针体系、国民经济行业统计方针体系、经济社会发展重心领域统计方针体系、统计单元访谒方针体系等宏不雅、中不雅、微不雅三个档次的统计方针体系构成。其中，国民经济核算统计方针体系是“龙头”，行业和重心领域统计方针体系是主体，统计单元访谒方针体系是基础。下一步，要负责落实党的二十届三中全会精神，进一步细化国有经济增多值、服务业增多值、生态居品增多值等国内坐蓐总值分组方针，健全完善碳排放核算统计方针体系；不断优化高质料发展空洞绩效评价方针体系、中国式当代化统计监测方针体系、乡村振兴和城市高质料发展统计监测方针体系，探索构建大食品监测统计方针体系、东说念主口高质料发展和充分作事统计方针体系；以餍足宏不雅、中不雅统计方针体系需求为重心，不断优化统计单元访谒方针体系。

三是充分诈欺当代信息技艺改进统计访谒边幅设施。跟着互联网、物联网、大数据、云计较等当代信息技艺的平常诈欺和深刻渗入，数据的内涵和外延不断深化和拓展，扫数可应用、可存储的数字、笔墨、图形、图片、音频、视频等信息齐是数据。统计承担采集数据、加工数据、分析数据的环节职责，在大数据期间面对致密发展机遇，新修改《统计法》明确章程“推动当代信息技艺与统计责任深度和会”“推动统计台账电子化、数字化、轨范化”“县级以上东说念主民政府统计机构和测度部门确立健全统计信息分享机制，明确统计信息的分享范围、轨范和要领。”为充分诈欺当代信息技艺改进统计访谒边幅设施提供了果断的法律保障。咱们要以贯彻新修改《统计法》为机会，积极鞭策统计数字化转型，深化大数据统计应用，加强普查、访谒统筹和谐，愈加灵验进展抽样访谒主体功能作用，加速鞭策企业电子统计台账引诱，早日建成科学高效的统计访谒设施新体系。

三、严格征服新修改《统计法》，不断加强新经济新领域统计访谒责任

一是逐步实施策画主体步履发生地统计。我国统计核算参照海外通行律例按基本单元在地原则进行。经济普查全面采集法东说念主、产业步履单元和个体策画户数据；老例访谒以法东说念主单元为主，同期采集部分产业步履单元和个体策画户数据。凭据现行《统计单元分裂及具体处理办法》，老例访谒原则上按“法东说念主在地”开展，银行、保障、电信、石油、铁路、邮政、香烟、电力等重心行业的跨地区分支机构纳入现实策画地统计，其他行业具有一定例模的跨省（区、市）分支机构经批准视同法东说念主在地统计。由于非普查年份企业跨业策画及规模以下跨地区策画不可视同法东说念主在地统计，可能导致一些策画主体从事的新经济新领域步履不可充分反应。下一步，要在深刻调研、全口试算的基础上，以改良《统计单元分裂及具体处理办法》为环节抓手，积极稳妥推动策画主体步履发生地统计改革，为不断加强新经济新领域统计访谒责任提供轨范扶持。

二是进一步完善《新产业新业态新交易形态统计监测轨制》和《数字经济统计监测轨制》。为实时反应新产业、新业态、新交易形态等新经济新领域发展情况，国度统计局自2016年起制定实施《新产业新业态新交易形态统计监测轨制》（以下简称“三新”统计轨制），全面汇集新兴产业、新址品、新服务、高技艺产业、科技企业孵化器、众创空间、企业更动、电子商务、互联网平台、金融科技平台、开发园区等14个方面的新经济新领域发展情况数据。2023年制定实施《数字经济统计监测轨制》，重心汇集千般策画主体数字产业化和产业数字化两个方面的数据。就当今来看，“三新”统计轨制遮掩新经济型领域还不够，与党的二十届三中全会相干要求比拟尚有较大差距；数字经济相配是产业数字化统计基础还比较薄弱。下一步，要探索确立新质坐蓐力、异日产业、低空经济、银发经济、首发经济等新经济统计，强化产业数字化统计基础，全面加强新经济新领域纳统遮掩。

三是组织开展企业组织结构访谒。企业组织结构访谒是汇集企业领有或阻抑的下属单元相干信息的专题访谒。访谒内容包括下属法东说念主和产业步履单元基本信息，以及主要居品、从业东说念主员、营业收入、钞票现象等相干数据。开展企业组织结构访谒的主要宗旨是为在地统计核算提供详确数据基础，同期也大要在保证应统尽统的前提下，尽量多的了解掌执经济社会发展中的新步履新内容。当今宇宙上不少国度齐照章开展企业组织结构访谒，如加拿大统计局对大中型企业开展组织结构访谒，好意思国普查局对具有法东说念主阅历的企业或公司开展相似于企业组织结构访谒的企业扫数情面况访谒，欧盟统计局长入组织成员国开展企业集团组织结构访谒。谀媚我国统计责任现实，开展企业组织结构访谒具有很强的必要性和可行性，咱们要按照党的二十届三中全会相干有筹谋部署，加强产业步履单元统计基础引诱，优化总部和分支机构统计办法，统筹安排企业组织结构访谒各项责任，以高质料的统计核算数据服务经济社会高质料发展。

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